毕节市文化广电旅游局 “两直达”有关政策梳理情况报告

市贯彻落实中央、省“两直达”系列政策工作专班:

根据工作安排，我局对中央、省、市出台涉及文化广电旅游的惠企利民政策措施进行梳理，并对摸底调研等工作进行部署。现就有关情况报告如下。

一、国家、省出台的惠企利民政策措施

(一)国家文化和旅游部等部委政策措施及落实情况。疫情爆发之初，国家文旅部沿袭2003年非典期间原国家旅游局的政策，出台《文化和旅游部办公厅关于做好暂时退还部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》(文旅发电〔2020〕33号)，向旅行社暂退80%的旅游服务质量保证金，缓解旅行社经营压力。我局及时转发通知，全面落实旅游服务质量保证金暂退政策。通过加大宣传，多次延长旅行社服务质量保证金暂退申报期限，确保旅行社现金流充沛。目前16家旅行社中已有9家旅行社按80%比例完成旅行社暂退旅游服务质量保证金工作，共暂退旅游服务质量保证金112万元。

(二)省级出台政策措施及落实情况。为积极有效应对疫情影响，激发文化旅游消费需求，推进文化旅游消费回暖，提振文化旅游业发展信心，省级层面相继出台了《省人民政府办公厅关于印发支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施》(黔府办发电〔2020〕116号)、《省人民政府办公厅关于印发多彩贵州促消费百日专项行动方案的通知》(黔府办函〔2020〕25号)等政策措施。涉及对文旅企业和举办文旅活动直接进行奖补、对文旅项目进行政策扶持、开展门票减免等惠民便民促销、加对大文旅企业信贷和融资支持、强化精准营销助力文旅企业发展等。我市及时制定并印发了相应的工作措施，认真贯彻落实省文件精神。奖补申请方面。积极组织申报省级财政奖补资金，共收集汇总77家(个)文化旅游企业(实体)申报省级财政奖补资金，经省文旅厅评定出58家(个)审核符合补助政策，共获得补助资金238.8万元(其中:全市16家旅行社、12家旅游运输车队提出申报，最终10家旅行社、12家旅游运输车队共获奖补资金75.8万元;18家星级饭店、10 家乡村客栈提出申报，共获得补助资金 88 万元)。免票减免和预约方面。全市41家3A级及以上旅游景区，除九股水温泉、金沙温泉2家温泉景区继续执行收取门票政策外，其余39家门票全免。门票免费时间为2020年4月20日至2020年7月31日，通过“预约黔行”APP分时段预约进入景区，景区接待人数不得超过景区最大容量的30%。省绿色产业发展基金和地方政府专项债申报方面。申报绿色产业发展基金旅游类项目17个，共涉及项目总投资86.63亿元(资本金20.55亿元，基金金额9.7亿元，贷款金额54.99亿元);共谋划编制上报64个文化旅游项目申报2020年地方政府专项债，拟申报债券支持金额为90.08亿元，最终获得3个文化旅游项目计3.95亿元(其中:七星渡长征文化公园建设项目7000万元、大方宣慰府基础设施建设及提升改造项目8000万元、贵州屋脊赫章韭菜坪景区建设项目2.45亿元);省发改委共向国家发改委推送毕节市文化旅游项目共71个，项目总投资59.09亿元，新增中央投资(申报国债)41.67亿元，地方预算内投资15.84亿元，其他地方财政性建设资金1.58亿元。精准营销方面。积极参与“贵人黔行”主题宣传活动，向省内外游客充分展示九洞天、乌江源百里画廊、鸡鸣三省、化屋苗寨、柳岸水乡、月亮湾、总溪河景区等毕节新景区、新产品、新路线、新玩法;在毕节高铁站建设集旅游品牌宣传、景区信息咨询、旅游线路推荐、文创产品展示、文化娱乐休闲等功能于一体的毕节文化旅游服务咨询中心，于4月4日投入使用;指导百里杜鹃打造“花间阡陌山水归程”全新品牌形象，以年轻、时尚、优美为方向，以旅游为原点，多产业协同发展，为了吸引国内中高端客户，还同步推出了百里杜鹃尊享套餐VIP旅游服务。引导消费方面。我局及时下发了《关于报送惠民券适用文旅企业信息的通知》，动员、组织全市旅游景区、酒店、精品民宿、文化娱乐场所、互联网服务场所和文化旅游商品经营场所等共163家文旅企业申请使用惠民券并入驻“多彩贵州”文旅消费券电商平台。旅游便民方面。积极参与“一码游贵州”全域智慧旅游平台建设，方便广大游客“一码游毕节”。

二、市级层面出台的政策措施

(一)出台差别化支持政策助力文化旅游业恢复发展。4月18日，市政府办印发《毕节市支持文化旅游业恢复并高质量发展工作措施的通知》(毕府办发电〔2020〕20号)，出台贯彻省相关文件若干措施。一是实施财政资金奖补政策。二是加大信贷支持力度。三是强化融资担保服务。四是跨行业联合营销。五是落实门票优惠政策。六是细化土地规划支持措施。七是研究制定激发文旅消费潜力改革文件，出台激发文旅消费的差异化支持政策等七项具体工作措施。

(二)省、市联动百日促销费专项行动刺激文旅消费。5月2日，市政府办印发《关于多彩贵州促消费百日专项行动毕节市实施方案的通知》(毕府办发电〔2020〕27号)，通过发放消费券等方式刺激消费。一是市内开放A级旅游景区实行门票全免。二是及时兑现省级财政资金奖补政策。三是暂退旅行社旅游服务部分保证金。四是用好新媒体系列产品。五是拓展文化旅游推介营销渠道。六是开展乡村旅游助推行动。拟对吸纳建档立卡贫困户长期稳定就业(一年以上)的乡村旅游客栈、乡村旅游民宿实施补助，鼓励客栈、民宿向游客优惠打折，刺激文化旅游消费。通过对全市57家标准级以上乡村旅游客栈实施补助91.42万元，预计将带动1500人就业，刺激拉动文旅消费300万元。七是实施旅游景区服务质量提升补助措施。通过对全市41家3A级及以上景区实施430万元补助，预计可带动500人就业，刺激拉动文旅消费2000万元，将进一步提振发展信心，提升景区旅游服务质量，丰富旅游项目，缓解运营压力，带动旅游消费。八是深入对接协调三线一单、国土资源空间规划工作，争取景区建设预留空间。九是研究制定激发文旅消费潜力改革文件。结合市委深改委安排，研究制定《关于进一步促进文旅融合激发文化和旅游消费潜力的实施意见》，目前正按程序送审。

毕节市文化广电旅游局

2020年7月23日