为切实维护劳动者合法权益，规范用人单位用工行为，构建和谐稳定劳动关系，依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，结合我县劳动保障监察工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平法治思想为指导，紧扣保障民生、服务发展主线，坚持依法行政、预防为主、防治结合、标本兼治原则，全面落实“双随机、一公开”监管，聚焦重点行业、重点领域、重点问题，强化执法检查，提升监管效能，有效防范化解劳资纠纷，助力织金县经济社会高质量发展。

二、工作目标

（一）监管覆盖目标。重点行业、重点企业年度检查全覆盖，举报投诉案件按期办结率100%，重点案件跟踪督办到位。

（二）源头治理目标。督促用人单位依法用工、规范管理，推动劳动合同签订率、社会保险参保率稳步提升，从源头减少欠薪、侵权等问题。

（三）机制建设目标。健全欠薪预警、排查、处置、惩戒闭环机制，落实施工建设领域工资支付保障制度，推进劳动保障守法诚信体系建设。

（四）执法规范目标。严格落实行政执法“三项制度”，实现执法全过程记录、重大执法决定法制审核、检查结果全面公开，提升执法规范化水平。

三、检查重点与内容

（一）劳动用工管理。劳动合同订立、履行、变更、解除、终止；禁止使用童工；女职工、未成年工特殊劳动保护；工作时间、休息休假执行情况。

（二）工资支付保障。按时足额以货币形式支付工资；执行最低工资标准；依法支付加班工资；高温津贴、带薪年休假工资等发放情况。

（三）社会保险参保缴费。依法办理社会保险登记；按时足额缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费。

（四）劳务派遣规范。劳务派遣单位资质合法；派遣协议规范；在“三性”岗位使用被派遣劳动者；保障同工同酬权利。

（五）工程建设领域欠薪治理。农民工实名制、工资专用账户、施工总承包代发、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况。

（六）其他事项。遵守职业介绍、职业技能培训与鉴定规定；上级部署的专项检查任务；其他劳动保障违法行为。

四、检查对象与方式

（一）检查对象。一是全县各类企业、个体经济组织、民办非企业单位，以及与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体。二是重点检查工程建设、加工制造、餐饮住宿、物流配送、新就业形态平台企业等劳动密集型行业；近2年发生欠薪、群体性事件、多次被投诉举报及守法诚信等级较低的用人单位。

（二）检查方式。一是“双随机、一公开”抽查。通过省级监管平台随机抽取检查对象与执法人员，抽查结果及时向社会公示。二是重点巡查。对工程建设项目、重大欠薪隐患单位、失信单位提高检查频次，实行常态化跟踪监管。三是专项检查。围绕农民工工资支付、人力资源市场秩序、高温劳动保护、劳务派遣等开展专项行动。四是举报投诉专查。依法快速核查处理举报投诉案件，及时反馈办理结果。五是书面审查。组织用人单位报送用工资料，开展线上线下书面审查。六是联合执法。联合能源、住建、交通、水利、公安、市场监管等部门开展工程建设领域协同监管。

五、时间安排

第一季度（1—3月）。

（一）开展元旦春节根治欠薪专项检查，保障农民工工资足额支付。

（二）制定并报备年度“双随机、一公开”抽查计划，更新检查对象库与执法人员库。

（三）开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。

第二季度（4—6月）。

（一）全面启动年度“双随机、一公开”常规抽查。

（二）开展劳动用工与社会保险参保缴费专项检查。

（三）对工程建设领域工资支付保障制度落实情况开展上半年全覆盖排查。

第三季度（7—9月）。

（一）持续推进“双随机”抽查与日常巡查。

（二）开展高温天气劳动保护专项检查。

（三）开展劳务派遣用工规范专项检查。

（四）组织开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价。

第四季度（10—12月）。

（一）开展冬季根治欠薪专项行动，全面排查化解欠薪隐患。

（二）完成年度“双随机、一公开”抽查任务并公示结果。

（三）汇总年度执法数据，形成年度检查工作报告。

（四）开展执法案卷评查、业务总结与经验交流。

六、工作要求

（一）压实工作责任。加强组织领导，明确分工、细化任务，确保各项检查有序推进、落地见效。

（二）规范执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，亮证执法、程序合法、证据充分、定性准确、处罚适当，统一执法文书，规范案卷管理。

（三）从严查处整改。对违法行为依法责令改正、行政处理或行政处罚；涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送公安机关。

（四）强化协同联动。加强部门协作，健全信息共享、联合检查、失信联合惩戒机制，形成监管合力。

（五）深化普法服务。执法与普法相结合，开展政策宣传与用工指导，提升用人单位守法意识。畅通投诉举报渠道，及时回应群众诉求。

（六）严守工作纪律。执法人员廉洁自律、秉公执法，主动接受社会监督，杜绝不作为、乱作为。

七、保障措施

（一）队伍保障。开展监察员业务培训、法治教育和作风建设，提升专业能力与履职水平。

（二）经费保障。保障执法办案、装备配置、宣传培训等工作经费。

（三）技术保障。运用劳动保障监察信息化系统、大数据监管、“互联网+督查”等手段，提升智慧监察、精准监管能力。

本计划自印发之日起施行。法律法规及上级政策调整的，按新规定相应调整。

织金县人力资源和社会保障局

2026年2月1日