近日，织金县人民政府办公室印发了《织金县全面深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》的通知（织府办发〔2025〕4号），以下简称《方案》，相关内容解读如下：

一、起草背景

根据《贵州省人民政府办公厅关于深入推进全省紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见》（黔府办发〔2023〕20号）、《毕节市人民政府办公室关于进一步推进全市紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》（毕府办发〔2024〕27 号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

二、《方案》目的

为进一步深化我县医药卫生体制综合改革，全面贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节作出的系列重要指示批示精神和新时期党的卫生健康工作方针，推进紧密型县域医疗共同体建设，整合全县医疗卫生资源，推进全县医疗卫生资源共享，促进医疗卫生优质资源下沉到基层。充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，构建三级联动的医疗共同体，提高全县医疗卫生服务体系整体绩效和基层医疗卫生服务能力，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，为群众提供优质、方便、经济的整合型医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。全面推进健康织金建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，构建以人民健康为中心、推动卫生健康事业高质量发展为目标的卫生健康新发展理念，保障人民群众生命安全，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、基本框架

《方案》包含１个主体文件和4个附件。主体文件共4个部分，分别为总体要求、工作任务、完善一体化服务机制、工作要求。

第一部分：“总体要求”。到2025年，建成服务、责任、利益、管理、发展的共同体并达到“紧密型”标准，综合医疗服务能力进一步提升，实现县域内就诊率达90%以上，县域内住院人次占比达80%以上，县域内基层医疗卫生机构门急诊占比达到65%左右。到2027年，全县县域医疗卫生服务能力显著提升，资源综合利用效益明显提高，医保基金得到有效利用，有序就医格局全面形成，医共体改革取得突出成效。

第二部分：“工作任务”。包括健全权责清单、医保支付、人事管理、薪酬、绩效考核等五个制度，推动各项政策措施落地。

第三部分：“完善一体化服务机制”。包括完善整合共建、医疗服务、资源共享、信息化支撑、公共服务、医防协同等六个机制，深化乡村一体化管理，推进优质医疗资源下沉，建立县乡村三级医疗联动机制。

第四部分：“工作要求”。从组织保障、调度督促、压实责任、考核评估、宣传引导五个方面加强县域医共体建设工作力度。