各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

《织金县2025年耕地地力保护补贴发放实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

织金县人民政府办公室

2025年4月30日

织金县2025年耕地地力保护补贴发放

实施方案

根据《省农业农村厅 省财政厅关于〈提前下达2025年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金〉的通知》（黔财农〔2024〕189号）及《省农业农村厅 省财政厅关于印发〈贵州省2025年耕地地力保护补贴实施方案〉的通知》文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。认真落实中央重要决策部署和“藏粮于地”战略，以提高补贴政策效应为目标，着力保护耕地地力，调动农民种粮积极性，推动农业农村经济高质量发展。坚持公开、公平、公正、程序规范、精准高效的原则，于2025年10月底前基本完成2025年耕地地力保护补贴发放任务。

（二）基本原则

1.平稳过度。以农村承包地确权面积为参考依据，各乡镇（街道）按照农户确权面积，认真仔细核实应发面积，确保耕地地力保护补贴发放面积精准。鼓励和引导农户保护耕地和耕地地力。

2.公开透明。补贴发放全过程阳光操作，公开透明，确保补贴公平公正落实到位。

3.精准高效。加大补贴农户核准力度，以农村承包地确权颁证面积为依据，严格核减退耕还林地、撂荒地等不予补贴情形。规范发放程序，加强资金监管，确保补贴资金发放精准、安全、高效。

二、实施内容

（一）中央耕地地力保护补贴、省级耕地地力保护补贴（不含工作经费）。2025年耕地地力保护补贴资金7698万元，其中中央下达资金7143万元，省下达资金100万元，2024年耕地地力保护补贴结转资金455万元。

1.补贴对象。拥有耕地承包经营权的种地农民为补贴对象。农民家庭承包经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。要切实保障进城落户和移民搬迁农户的合法权益。

2.补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为参考补贴依据，各乡镇（街道）按照相关规定，以户为单位，核实每户应发面积后进行发放，对于农户土地未确权的，村级核实清楚后反馈给县农业部门备案后，按照相关要求进行发放。

3.补贴标准。结合2024年实际发放面积为参考，发放标准原则不低于上一年标准相关要求，2025年补贴发放标准为52元/亩。为落实中央一号文件关于“挖掘油菜、花生扩种潜力”的部署要求，按照同一地块只补一次的原则，对于种植油菜（以2025年为收获季）的耕地在52元/亩基础上每亩增加10元。

4.凡有以下情形之一的不予补贴：已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地；已转化林地、草地的耕地，即种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外）；已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征（占）用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地；占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等；撂荒一年（上年10月至当年9月）以上的耕地，取消2025年的补贴资格；违反耕地保护的其他情形，如永久基本农田“非粮化”。其他未明确情况各乡镇（街道）人民政府按照“藏粮于地”战略要求具体确定。

（二）补贴程序。

1.发放数据核实公示。乡村两级要严格核实核减不予补贴情况。村级组织全面核实，可推选村民代表全程参加核实，由核实人员签字确认后，在村、组等方便群众监督的位置进行公示(公示内容主要是补贴面积尤其是种植油菜或应用冬种绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田等技术的面积等)，公示时间不少于7天，公示无异议后报乡镇（街道）。乡镇（街道）根据承包地确权信息，结合所掌握的耕地征收、占用情况等，组织对村级上报的补贴面积等情况开展实地复核和汇总，并进行公示，公示时间不少于5天，公示无异议后报县农业农村局。县农业农村局对乡镇（街道）上报数据(尤其是异常数据)进行抽查核实和认定后，提交县财政局审核，县财政局审核通过后由县农业农村局到银行进行发放。

2.资金发放。耕地地力保护补贴纳入贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发监管系统，由县农业农村局在“一卡通”集中统发监管系统审核汇总各乡镇（街道）数据后，向县财政局提交发放清册，县财政局审核通过后由县农业农村局到银行进行发放。

三、工作步骤 

（一）实施方案制定阶段（2025年4月）：各乡镇（街道）必须制定工作方案，压实责任，落实包保责任人及工作时限。

（二）开展数据核实阶段（2025年5月—6月）：各乡镇（街道）以村（社区）为单位，根据县农业农村局反馈耕地地力保护发放基础台账，核实不予补贴、种植油菜面积等相关信息情况后，将核实的基础数据进行公示，公示无异议后经相关责任人签字上报乡镇（街道），乡镇级审核无异议后再进行公示，公示结束无异议后按照程序进行造册发放。

（三）资金发放阶段（2025年7月—10月）：各乡镇（街道）公示结束无异议后进行系统造册，同时上报相关资料给县农业农村局审核，审核通过后提交县财政局审核，县财政局审核通过后由县农业农村局到银行进行发放，2025年10月31日前基本完成发放任务。

（四）开展“回头看”阶段（2025年11月底前）：开展2025年耕地地力保护补贴发放工作“回头看”，全面排查漏发问题，并完成补发工作。

（五）资料收集归档阶段（2025年12月底前）：各乡镇（街道）耕地地力保护补贴发放达100%后，负责发放人员要收集发放过程相关资料进行归档，包括方案、各村（社区）核实人员签字上报资料、公示图片、代领相关手续及代领后代领人员把资金支付给户主本人的相关依据、领导签字盖章汇总表、相关会议记录或者纪要等，装档资料要永久保管，要避免装档资料遗失。

四、保障措施

耕地地力保护补贴工作事关广大农民群众切身利益和农业发展大局，事关国家粮食安全和农业可持续发展。为抓好该项工作，成立2025年耕地地力保护补贴工作组，具体成员名单如下：

组  长：曾  涛  县委常委、县人民政府常务副县长

陈昌海  县人民政府副县长

副组长：安华国  县农业农村局党组书记、局长

李  果  县财政局党组书记、局长

张如能  县林业局党组书记、局长

曾明发  县自然资源局党组书记、局长（提名）

成  员：李盛许  县农业农村局党组成员、副局长

黄永松  县财政局党组成员、副局长

何  靖  县林业局党组成员、副局长

邹华青  县自然资源局副局长

        各乡镇（街道）人民政府（办事处）乡镇长（办事处主任）

工作组下设办公室在县农业农村局，由安华国同志兼任办公室主任，涉及单位分管副局长任副主任，负责统筹协调2025年耕地地力补贴的各项工作。

五、工作要求

（一）强化项目公示。各乡镇（街道）要严格执行耕地地力保护补贴两级张榜公示制度，在村级公示时间不少于7天，在乡镇级公示时间不少于5天，并留存影像资料，做到公平、公正、公开。

（二）强化政策宣传。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，组织开展基层干部培训，做好补贴政策宣传工作，通过发放宣传册、电视、报刊、网络等媒介发布补贴政策信息，做到家喻户晓。县、乡、村应设置工作咨询平台和举报电话，接受广大农户的咨询，做好政策解释工作并明确信访问题责任人，及时调查处理群众信访问题。

（三）强化督促检查。加强督促检查，重点检查补贴范围、补贴面积与农户认定是否规范，补贴清册是否公开，补贴程序是否完善，政策宣传是否到位等，确保补贴资金补到实处，补出效益。

（四）强化责任追究。落实耕地地力保护补贴政策，事关稳定粮食生产和维护农民群众切身利益，各乡镇（街道）人民政府应以高度负责的态度全面落实各项工作。在耕地地力保护补贴政策落实工作中，对于多发、错发、漏发的要及时采取相关措施，及时补救，对不认真履行职责、疏于管理的要进行问责处理，对骗取、套取、贪污、挪用或违规发放补贴资金的行为，依法依规严肃处理。